A seguito delle affermazioni secondo cui il Governo Regionale del Kurdistan (KRG) avrebbe superato la sua quota di bilancio federale, il Ministero delle Finanze iracheno ha preso la controversa decisione di sospendere il pagamento degli stipendi ai dipendenti pubblici nella regione del Kurdistan. La decisione potrebbe riguardare circa 1,2 milioni di dipendenti pubblici. Nel contesto di una più ampia controversia tra Baghdad ed Erbil sulle esportazioni di idrocarburi, i partiti politici curdi minacciano ora di ritirarsi dal parlamento se i pagamenti non verranno ripristinati.

I media iracheni riferiscono che il ministro delle Finanze Taif Sami ha informato i funzionari della regione semi-autonoma che Baghdad “non è in grado di continuare a finanziare il [KRG]”.

• Descrivendo dettagliatamente altre controversie relative al petrolio e al bilancio in una lettera del 28 maggio, il ministro avrebbe osservato che la decisione di congelare gli stipendi era stata presa perché il KRG aveva superato la sua quota del 12,62% nel bilancio nazionale.

Nel contesto della crescente tensione sulla questione, i media iracheni hanno riferito che 43 partiti politici curdi hanno tenuto una riunione di emergenza, rilasciando in seguito una dichiarazione congiunta in cui condannavano la sospensione definendola “incostituzionale e illegale”.

• Nella dichiarazione si avverte inoltre che “tutte le opzioni restano sul tavolo” per salvaguardare gli “interessi superiori” del KRG.
• Nel frattempo, la Camera di Commercio di Erbil ha paragonato la situazione a “un blocco del popolo curdo”, mettendo in guardia dalle crescenti conseguenze economiche.

Il vicepresidente del parlamento iracheno, Shakhawan Abdullah, è stato citato da diversi organi di stampa per aver lanciato un duro avvertimento : i parlamentari curdi potrebbero ritirarsi dall’assemblea legislativa se la crisi dovesse persistere.

• I funzionari curdi hanno dominato la copertura mediatica locale, con commenti spesso di matrice religiosa . Alcuni religiosi e politici curdi hanno osservato che il blocco degli stipendi ha lasciato i dipendenti pubblici a corto di liquidità in vista della recente importante festività islamica di Eid al-Adha.
• Il ministro delle dotazioni e degli affari religiosi del KRG, Pshtiwan Sadiq, ha dichiarato ai giornalisti, dopo la preghiera dell’Eid, il 5 giugno, che “nessun governo dovrebbe negare lo stipendio ai propri cittadini, soprattutto durante un’occasione sacra”.

In una  dichiarazione rilasciata il 12 giugno, il KRG ha condannato le presunte violazioni della Costituzione, affermando che stipendi e bilanci sono stati trattenuti per oltre un decennio.

Con l’aggravarsi della crisi, l’analista politico Mohammed Zangana ha descritto la situazione a Shafaq News come una “guerra economica condotta da Baghdad”.

• Facendosi portavoce del sentimento generale di Erbil, Zanga ha ulteriormente definito l’allocazione del bilancio del KRG come “non un atto di beneficenza nei confronti del popolo del Kurdistan, ma un diritto costituzionale e legale”.

La crisi salariale rappresenta l’ennesimo scoppio di rancore in una disputa decennale tra Baghdad ed Erbil sulle allocazioni di bilancio e sul controllo delle entrate petrolifere.

• Il KRG ha difficoltà a pagare regolarmente i dipendenti pubblici dal 2014, quando ha avviato le esportazioni indipendenti di petrolio attraverso la Turchia. Questa decisione ha spinto Baghdad a tagliare i trasferimenti di bilancio e ha innescato una serie di controversie legali e finanziarie.
• Nel corso degli anni, queste interruzioni hanno costretto il Governo Regionale del Kurdistan ad attuare tagli salariali e ritardi nei pagamenti, con gravi ripercussioni sui dipendenti del settore pubblico che fanno affidamento sugli stipendi governativi come spina dorsale dell’economia della regione del Kurdistan.

La situazione tra Baghdad ed Erbil si è nuovamente  deteriorata dopo che la Turchia ha bloccato le esportazioni di petrolio del KRG nel marzo 2023. Quest’ultima decisione è seguita a una sentenza di arbitrato internazionale contro Ankara, presentata da Baghdad in merito alle vendite di greggio, che ha concesso un risarcimento al governo iracheno.

• Nel frattempo, Baghdad ha insistito sul fatto che i requisiti di conformità legale e tecnica , tra cui l’implementazione di sistemi salariali digitali e una ripartizione trasparente delle entrate, debbano essere soddisfatti prima dell’erogazione dei fondi. Il Governo Regionale del Kurdistan afferma che sono state adottate misure appropriate.
• A febbraio, a seguito di intensi negoziati tra Baghdad ed Erbil, è stata concordata una misura tampone . Inizialmente salutata come una svolta, l’intesa ha rapidamente mostrato i suoi limiti, sgretolandosi con l’emergere di controversie più ampie.

Un ulteriore elemento che aggrava la crisi è il sostegno di Washington ai recenti accordi energetici da 110 miliardi di dollari stipulati dalla regione semi-autonoma con le aziende statunitensi HKN Energy e WesternZagros, presentati come passi verso l’indipendenza energetica dell’Iraq dall’Iran.

• Tuttavia, i politici statunitensi stanno camminando su un filo diplomatico potenzialmente pericoloso. Essere visti come troppo vicini a Erbil (capitale del Kurdistan ndr) rischia non solo di alienare Baghdad, ma anche di esporre Washington ad accuse di indebolimento dell’ordine giudiziario e costituzionale iracheno.

Le sentenze della Corte Suprema Federale irachena sulla questione aggiungono ulteriore complessità . Mentre una sentenza del febbraio 2024 della Corte ha imposto il pagamento degli stipendi indipendentemente dai disaccordi politici, i funzionari di Baghdad hanno citato altre sentenze che vietano finanziamenti aggiuntivi in ​​caso di superamento degli stanziamenti di bilancio.

• Queste apparenti contraddizioni legali e giudiziarie hanno fornito a entrambe le parti argomenti a sostegno delle proprie posizioni nella controversia, mentre a pagare il prezzo più alto delle conseguenze sono stati i dipendenti pubblici.

Le prospettive immediate per una rapida risoluzione del complesso dramma politico sono scarse. Qualsiasi accordo che arresti l’aggravarsi della crisi dipenderà dalla volontà del Primo Ministro Muhammad Shia’ Al-Sudani di autorizzare finanziamenti di emergenza per il Governo Regionale del Kurdistan (KRG) prima che la pressione politica, sia interna che internazionale, si intensifichi.

• Con la scadenza del 6 giugno, fissata dai partiti curdi per la ripresa dei pagamenti, ormai superata, un’escalation sembra probabile. Una domanda chiave è se si concretizzerà un ritiro curdo più ampio dal parlamento federale.
• Una risoluzione a medio termine richiede l’affronto di questioni fondamentali relative alle controversie sulle entrate petrolifere e chiarimenti costituzionali sull’autorità federale-regionale. Un ritiro curdo dal parlamento nazionale potrebbe potenzialmente estendersi al boicottaggio delle prossime elezioni legislative di novembre, destabilizzando potenzialmente il fragile panorama politico iracheno.
• La mediazione internazionale si rivelerà sicuramente cruciale per una risoluzione, con il KRG che si sta già appellando alle Nazioni Unite e sta pianificando di contattare le missioni diplomatiche europee e statunitensi. Il ruolo di Washington nel promuovere il dialogo tra Baghdad ed Erbil è particolarmente significativo se l’Iraq vuole evitare una maggiore frammentazione politica.
  

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