I paesi presenti al vertice COP29 di Baku hanno adottato domenica un obiettivo finanziario globale di trecento miliardi di dollari all’anno per aiutare le nazioni più povere a far fronte agli effetti dei cambiamenti climatici, un accordo che i destinatari hanno criticato come tristemente insufficiente.

L’ accordo, raggiunto ai supplementari durante la conferenza di due settimane tenutasi nella capitale dell’Azerbaigian, avrebbe dovuto dare impulso agli sforzi internazionali per frenare il riscaldamento globale in un anno destinato a essere il più caldo mai registrato.

Alcuni delegati hanno tributato all’accordo una standing ovation nella sala plenaria della COP29. Altri hanno attaccato le nazioni ricche per non aver fatto di più e hanno criticato l’ospite azero per aver frettolosamente approvato il controverso piano.
“Mi dispiace dire che questo documento non è altro che un’illusione ottica”, ha detto il rappresentante della delegazione indiana Chandni Raina alla sessione di chiusura del summit, pochi minuti dopo che l’accordo era stato firmato. “Questo, a nostro avviso, non affronterà l’enormità della sfida che tutti noi affrontiamo. Pertanto, ci opponiamo all’adozione di questo documento”.

Il responsabile delle Nazioni Unite per il clima, Simon Stiell, ha riconosciuto le difficili negoziazioni che hanno portato all’accordo, ma ha salutato il risultato come una polizza assicurativa per l’umanità contro il riscaldamento globale.
“È stato un viaggio difficile, ma abbiamo raggiunto un accordo”, ha detto Stiell. “Questo accordo manterrà in crescita il boom dell’energia pulita e proteggerà miliardi di vite.
“Ma come qualsiasi polizza assicurativa, funziona solo se i premi vengono pagati per intero e puntualmente.”

L’accordo prevederebbe trecento miliardi di dollari all’anno entro il 2035, rafforzando il precedente impegno dei paesi ricchi di fornire 100 miliardi di dollari all’anno in finanziamenti per il clima entro il 2020. Quell’obiettivo precedente è stato raggiunto con due anni di ritardo, nel 2022, e scade nel 2025.

L’accordo getta anche le basi per il vertice sul clima del prossimo anno, che si terrà nella foresta pluviale amazzonica del Brasile, dove i paesi dovranno pianificare il prossimo decennio di azioni per il clima.
Il vertice ha toccato il cuore del dibattito sulla responsabilità finanziaria dei paesi industrializzati, il cui uso storico di combustibili fossili è stato la causa della maggior parte delle emissioni di gas serra, nel compensare gli altri per i danni sempre più gravi causati dai cambiamenti climatici.

Ha inoltre messo a nudo le divisioni tra i governi ricchi, limitati da bilanci interni ristretti, e i paesi in via di sviluppo, alle prese con i costi di tempeste, inondazioni e siccità.
I negoziati avrebbero dovuto concludersi venerdì, ma sono andati oltre i tempi previsti, poiché i rappresentanti di quasi 200 paesi hanno faticato a raggiungere un consenso. I colloqui sono stati interrotti sabato, poiché alcuni paesi in via di sviluppo e nazioni insulari se ne sono andati frustrati.
“Stiamo lasciando una piccola parte dei finanziamenti di cui i paesi vulnerabili al clima hanno urgente bisogno. Non è quasi sufficiente, ma è un inizio”, ha affermato Tina Stege, inviata per il clima delle Isole Marshall.
Le nazioni hanno cercato finanziamenti per realizzare l’obiettivo dell’accordo di Parigi di limitare l’aumento della temperatura globale a 1,5 gradi Celsius (2,7 gradi Fahrenheit) rispetto ai livelli preindustriali, oltre i quali potrebbero verificarsi effetti climatici catastrofici.

Secondo il rapporto ONU del 2024 sul divario delle emissioni, il mondo è attualmente sulla buona strada per un riscaldamento pari a 3,1 °C (5,6 °F) entro la fine del secolo, con emissioni globali di gas serra e uso di combustibili fossili in continuo aumento.

L’accordo di domenica non è riuscito a stabilire i passaggi dettagliati su come i paesi agiranno in base all’impegno assunto lo scorso anno al summit sul clima delle Nazioni Unite di abbandonare i combustibili fossili e triplicare la capacità di energia rinnovabile in questo decennio. Alcuni negoziatori hanno affermato che l’Arabia Saudita ha tentato di bloccare un piano del genere durante i colloqui.
“È sicuramente una sfida riuscire ad avere maggiore ambizione quando si negozia con i sauditi”, ha affermato il consigliere statunitense per il clima John Podesta. Un funzionario saudita non ha rilasciato dichiarazioni immediate.

COSA SI INTENDE PER NAZIONE SVILUPPATA?
L’elenco dei paesi tenuti a contribuire (circa due dozzine di paesi industrializzati, tra cui gli Stati Uniti, le nazioni europee e il Canada) risale a un elenco stabilito durante i colloqui delle Nazioni Unite sul clima del 1992.

I governi europei hanno chiesto ad altri di contribuire, tra cui la Cina, la seconda economia più grande al mondo, e gli stati del Golfo ricchi di petrolio. L’accordo incoraggia i paesi in via di sviluppo a contribuire, ma non li obbliga.

L’accordo include un obiettivo più ampio: raccogliere 1,3 trilioni di dollari all’anno in finanziamenti per il clima entro il 2035, cifra che includerebbe finanziamenti da tutte le fonti pubbliche e private e che, secondo gli economisti, corrisponde alla somma necessaria per affrontare il riscaldamento globale.

I paesi hanno anche concordato delle regole per un mercato globale in cui acquistare e vendere crediti di carbonio che, secondo i sostenitori, potrebbero mobilitare altri miliardi di dollari in nuovi progetti per combattere il riscaldamento globale, dalla riforestazione all’impiego di tecnologie per l’energia pulita.

Garantire l’accordo sui finanziamenti per il clima è stata una sfida fin dall’inizio.

La vittoria di Donald Trump alle elezioni presidenziali statunitensi di questo mese ha sollevato dubbi tra alcuni negoziatori sul fatto che la più grande economia del mondo avrebbe pagato per qualsiasi obiettivo di finanziamento climatico concordato a Baku. Trump, un repubblicano che entrerà in carica a gennaio, ha definito il cambiamento climatico una bufala e ha promesso di rimuovere nuovamente gli Stati Uniti dalla cooperazione internazionale sul clima.

Il presidente Joe Biden si è congratulato con i partecipanti alla COP29 per aver raggiunto quello che ha definito un accordo storico che avrebbe contribuito a mobilitare i fondi necessari, ma ha affermato che è necessario lavorare ancora.
“Sebbene ci sia ancora molto lavoro da fare per raggiungere i nostri obiettivi climatici, il risultato di oggi ci avvicina di un passo significativo. A nome del popolo americano e delle generazioni future, dobbiamo continuare ad accelerare il nostro lavoro per mantenere un pianeta più pulito, più sicuro e più sano alla nostra portata”, ha affermato Biden in una dichiarazione.

I governi occidentali hanno visto il riscaldamento globale scivolare in fondo alla lista delle priorità nazionali a causa delle crescenti tensioni geopolitiche, tra cui la guerra della Russia in Ucraina e l’espansione del conflitto in Medio Oriente, nonché dell’aumento dell’inflazione.

La resa dei conti sui finanziamenti per i paesi in via di sviluppo arriva in un anno che gli scienziati prevedono sarà il più caldo mai registrato. I problemi climatici si stanno accumulando, con inondazioni diffuse che hanno ucciso migliaia di persone in Africa, frane mortali che hanno seppellito villaggi in Asia e siccità in Sud America che ha ridotto i fiumi.

I paesi sviluppati non sono stati risparmiati. Piogge torrenziali hanno innescato inondazioni a Valencia, in Spagna, il mese scorso, che hanno causato più di 200 morti, e gli Stati Uniti quest’anno hanno registrato finora 24 disastri da miliardi di dollari, solo quattro in meno rispetto all’anno scorso.

Reportage di Kate Abnett e Valerie Volcovici; testi di William James e Richard Valdmanis; revisione di David Holmes, Alexander Smith, Frances Kerry e David Gregorio