Ahmed al-Sharaa ha firmato giovedì una dichiarazione costituzionale che fungerà da documento fondamentale di governo del paese durante la sua transizione politica. La dichiarazione mantiene il requisito che il capo dello stato sia musulmano e pone un limite di cinque anni al periodo di transizione della Siria.

La dichiarazione, che resterà in vigore fino a quando non verrà redatta e approvata una costituzione permanente, promette inoltre di proteggere i diritti delle donne e riconosce la diversità culturale e linguistica della Siria, probabilmente in omaggio a minoranze come i curdi e i drusi.

Il presidente ad interim della Siria ha firmato la bozza di fronte a vari alti funzionari, tra cui il ministro degli Esteri ad interim Asaad al-Shibani, e al comitato costituzionale di esperti legali, istituito meno di due settimane fa per redigere la costituzione. Il comitato include un certo numero di giuristi e professori universitari che sono stati contattati dal governo. 

“Ci auguriamo che questa sia una nuova storia per la Siria, una storia in cui sostituiremo l’ignoranza con la conoscenza e la sofferenza con la misericordia”, ha detto Sharaa dopo la firma.

Il testo della bozza è stato pubblicato e, tra i suoi 53 articoli, comprende le seguenti disposizioni:

• Il capo dello Stato deve essere musulmano.
• La giurisprudenza islamica sarà la fonte primaria per la legislazione del Paese.
• Lo Stato è un’unità geografica e politica pienamente sovrana e indivisibile.
• Lo Stato garantirà la separazione dei poteri.
• Il nome del Paese rimarrà Repubblica araba siriana e la lingua ufficiale rimarrà l’arabo.
• Lo Stato proteggerà la libertà di credo e lo status delle sette religiose.
• Lo Stato garantirà la diversità culturale della società siriana, compresi i diritti culturali e linguistici di tutti i siriani.
• L’Assemblea popolare, o parlamento (un terzo del quale sarà nominato dal presidente e gli altri due terzi da un comitato nominato a sua volta dal presidente) sarà responsabile di tutta la legislazione, mentre il presidente sarà responsabile del potere esecutivo.
• La magistratura sarà indipendente.
• Il periodo transitorio durerà cinque anni, fino a quando non verrà emanata una costituzione permanente e non si terranno le elezioni.
• Lo Stato tutela il diritto alla partecipazione politica e alla formazione di partiti politici su base nazionale.
• Lo Stato si impegnerà a combattere ogni forma di estremismo violento.
• La Corte costituzionale suprema della Siria verrà sciolta.
• Le dichiarazioni dello stato di emergenza possono essere rilasciate dal presidente e saranno soggette all’approvazione del Consiglio di sicurezza nazionale; eventuali proroghe saranno soggette all’approvazione dell’Assemblea popolare.
• Le questioni relative alla rimozione, alle dimissioni o alla riduzione dei poteri del presidente sono di competenza dell’Assemblea popolare.
• Lo Stato garantirà la libertà di opinione, di espressione, dei media, di pubblicazione e di stampa.
• Lo Stato garantirà il diritto delle donne a partecipare al lavoro e all’istruzione e proteggerà “il loro ruolo all’interno della famiglia”. Lo Stato garantirà i diritti sociali, economici e politici delle donne e le proteggerà dall’oppressione, dall’ingiustizia e dalla violenza.

Alcune di queste disposizioni, come il requisito che il capo dello Stato sia musulmano e che la legge islamica sia la base della giurisprudenza, sono state riprese dalla precedente costituzione siriana, entrata in vigore nel 2012, in seguito alla rivoluzione siriana del 2011. 

Altre disposizioni, tuttavia, sono nuove, tra cui la menzione esplicita della separazione dei poteri, un riconoscimento dell’eccesso del precedente governo, e l’abolizione della Corte costituzionale suprema. Questa corte, originariamente istituita nel 1973, era la massima autorità giurisdizionale sotto Assad, presiedendo alle controversie elettorali e alla costituzionalità di leggi, decreti e regolamenti. 

Mentre la costituzione siriana del 2012 dichiarava indipendente la magistratura, inclusa la Corte costituzionale suprema, il presidente ne nominava e licenziava comunque i membri, negandone di fatto l’indipendenza. Nel 2022, la Syrian Network for Human Rights ha riferito che durante il governo di Bashar al-Assad e quello di suo padre, Hafez, che ha governato per tre decenni fino alla sua morte nel 2000, la corte non ha contestato la costituzionalità di un singolo pezzo di legislazione, decreto o legge. L’abolizione della corte rimuove un’istituzione che a lungo ha contribuito a sostenere e rafforzare il governo di Assad, ma solleva anche interrogativi su cosa potrebbe sostituirla.

La costituzione include anche riferimenti all’unità territoriale della Siria, che è stata messa in discussione dopo la caduta di Assad, con Israele che ha prolungato la sua occupazione lungo il confine siriano e gruppi politici minoritari che sperano in una maggiore autonomia sotto la nuova leadership del paese. Israele starebbe spingendo per un sistema federalista in Siria, che Sharaa e il suo governo hanno chiarito di non volere.

Altre disposizioni, come quelle che garantiscono i diritti culturali e linguistici, potrebbero essere un omaggio alle comunità minoritarie della Siria, nonostante il fatto che alcuni elementi del regime di Assad siano stati mantenuti, come il mantenimento del nome “Repubblica araba siriana” e il mantenimento dell’arabo come lingua ufficiale, entrambi elementi che confermano la maggioranza araba della popolazione siriana. È interessante notare che, in particolare per i gruppi politici minoritari, la dichiarazione nota che i partiti politici possono essere formati, purché siano formati su “fondamenta nazionali”.

La dichiarazione definisce anche una politica economica di libero mercato e antimonopolio, che sarà messa alla prova mentre il Paese si riprende dalla lunga guerra e da anni di corruzione e cattiva gestione economica sotto Assad.

Abdulhamid al-Awak, membro del comitato costituzionale composto da sette membri, ha affermato giovedì che la costituzione mira a bilanciare “sicurezza sociale e libertà” durante la transizione politica della Siria. 

L’agenzia di stampa ufficiale siriana SANA ha riferito che, in una conferenza stampa tenutasi dopo la firma, il comitato costituzionale ha affermato di “aver fatto affidamento sui risultati della Conferenza sul dialogo nazionale nella dichiarazione costituzionale”.

La National Dialogue Conference, tenutasi in Siria il 25 febbraio, avrebbe dovuto riunire una sezione trasversale della società siriana per fornire un contributo alla nuova costituzione. Tuttavia, la conferenza ha dovuto affrontare critiche per l’esclusione della minoranza curda del paese, che costituisce circa il 10 per cento della popolazione siriana. 

Secondo Awak, presto verrà formato un nuovo comitato incaricato di redigere una costituzione permanente per il paese, ma non è stata fornita una data specifica. Non è chiaro se il nuovo comitato costituzionale includerà più membri delle minoranze. Ma alcuni sono fiduciosi dopo che il governo di Sharaa ha fatto passi avanti con i gruppi di minoranza questa settimana, stringendo un accordo con le Forze democratiche siriane guidate dai curdi per integrarsi nello stato e impegnandosi in un dialogo simile con la minoranza drusa .

La Siria ha visto la sua fragile transizione minacciata da uno scoppio di violenza giovedì scorso lungo la sua costa tra le forze governative e i membri fedeli ad Assad della comunità alawita. Lunedì, quando il governo ha annunciato che le sue operazioni contro le milizie pro-Assad erano terminate, erano state uccise oltre mille persone, tra cui 745 civili. Rapporti e video di violazioni e attacchi contro i civili in cosiddetti atti di vendetta contro la popolazione alawita da parte delle forze del regime e degli islamisti sunniti sono stati ampiamente diffusi sui social media.

La precaria situazione di sicurezza in Siria è ulteriormente aggravata dagli attacchi israeliani. Giovedì, l’esercito israeliano ha dichiarato di aver colpito un sito a Damasco utilizzato dal gruppo armato palestinese Jihad islamica. SANA ha riferito che tre civili sono rimasti feriti dall’attacco.

Rosaleen Carroll