La Francia e l’Arabia Saudita sperano di sfruttare l’incontro di quest’anno dei leader mondiali presso l’ Assemblea generale delle Nazioni Unite e la guerra sempre più orribile nella Striscia di Gaza per infondere nuova urgenza nella ricerca di una soluzione a due stati per il conflitto israelo-palestinese.
Tali sforzi includono una nuova tabella di marcia per un eventuale stato palestinese nei territori conquistati da Israele nella guerra in Medio Oriente del 1967, e iniziative da parte di diversi paesi occidentali per unirsi alla maggioranza mondiale nel riconoscere tale stato prima che venga istituito.
Domenica Gran Bretagna, Canada e Australia hanno formalmente riconosciuto uno Stato palestinese , unendosi a quasi 150 Paesi che lo hanno già fatto; si prevede che anche la Francia seguirà l’esempio all’Assemblea generale di questa settimana.
Ma gli sforzi per promuovere una soluzione a due stati incontrano ostacoli importanti, a partire dalla veemente opposizione di Stati Uniti e Israele. Gli Stati Uniti hanno impedito ai funzionari palestinesi di partecipare all’Assemblea Generale. E il Primo Ministro Benjamin Netanyahu, contrario alla creazione di uno stato palestinese, ha minacciato di intraprendere azioni unilaterali in risposta, tra cui l’annessione di parti della Cisgiordania .
Ciò renderebbe il sogno di indipendenza dei palestinesi ancora più irraggiungibile.
La creazione di uno Stato palestinese a Gerusalemme Est, in Cisgiordania e a Gaza è stata a lungo considerata a livello internazionale come l’unica via per risolvere il conflitto, iniziato più di un secolo prima che l’attacco di Hamas del 7 ottobre 2023 scatenasse la guerra in corso a Gaza.
I sostenitori affermano che questo permetterebbe a Israele di esistere come democrazia con una maggioranza ebraica. L’alternativa, affermano, è lo status quo in cui gli ebrei israeliani godono di pieni diritti e i palestinesi vivono sotto vari gradi di controllo israeliano, qualcosa che i principali gruppi per i diritti umani considerano equivalente all’apartheid .
“Israele deve capire che la soluzione di un unico Stato, con la sottomissione del popolo palestinese senza diritti, è assolutamente intollerabile”, ha dichiarato la scorsa settimana il Segretario generale delle Nazioni Unite António Guterres. “Senza una soluzione a due Stati, non ci sarà pace in Medio Oriente”.
I colloqui di pace avviati all’inizio degli anni ’90 hanno ripetutamente vacillato a causa della violenza e dell’espansione degli insediamenti israeliani, volti a impedire la nascita di uno Stato palestinese. Da quando Netanyahu è tornato al potere nel 2009, non si sono più svolti negoziati sostanziali.
Israele ha annesso Gerusalemme Est, la considera parte della sua capitale e da tempo incoraggia la crescita di insediamenti ebraici nei quartieri palestinesi e nei dintorni.
La Cisgiordania occupata ospita oltre cinquecentomila coloni con cittadinanza israeliana e circa tre milioni di palestinesi che vivono sotto il regime militare israeliano , con l’Autorità Nazionale Palestinese che esercita un’autonomia limitata in enclave sparse.
A Gaza, l’offensiva di rappresaglia israeliana ha ucciso decine di migliaia di palestinesi, sfollato circa il 90 per cento della popolazione di due milioni di persone, reso gran parte del territorio inabitabile e spinto alcune aree alla carestia . Una nuova offensiva minaccia di svuotare e radere al suolo la più grande città palestinese .
Il governo di Netanyahu e gran parte della classe politica israeliana erano contrari alla creazione di uno stato palestinese già prima della guerra. L’amministrazione Trump non ha mostrato alcun interesse a riprendere i colloqui di pace, chiedendo invece il trasferimento di gran parte della popolazione di Gaza in altri Paesi, un piano che Israele ha adottato con entusiasmo, nonostante i critici sostengano che equivarrebbe a una pulizia etnica.
Il piano franco-saudita
Forse sperando che questo sia un momento di buio pesto, Francia e Arabia Saudita hanno avanzato un piano graduale per porre fine al conflitto, istituendo uno stato demilitarizzato governato dall’Autorità Nazionale Palestinese con l’assistenza internazionale.
Il piano prevede la fine immediata della guerra a Gaza, il ritorno di tutti gli ostaggi e il completo ritiro israeliano. Hamas consegnerebbe il potere a un comitato politicamente indipendente sotto l’egida dell’Autorità Nazionale Palestinese – cosa che ha già accettato – e deporrebbe le armi, cosa che non ha fatto.
La comunità internazionale aiuterebbe l’Autorità Nazionale Palestinese a ricostruire Gaza e a governare i territori, possibilmente con l’aiuto di forze di pace straniere. Ne conseguirebbe la pace e l’integrazione regionale, probabilmente anche attraverso la normalizzazione dei rapporti tra Arabia Saudita e Israele.
All’inizio di questo mese, l’organismo mondiale composto da 193 membri ha approvato una risoluzione non vincolante che approva la cosiddetta “Dichiarazione di New York” .
Opposizione americana e israeliana
Gli Stati Uniti e Israele affermano che la spinta internazionale per uno Stato palestinese premia Hamas e rende più difficile raggiungere un accordo per fermare la guerra e restituire gli ostaggi rimasti.
I colloqui per il cessate il fuoco a Gaza si sono nuovamente interrotti quando Israele ha effettuato un attacco il 9 settembre contro i negoziatori di Hamas in Qatar , uno dei principali mediatori. Gli Stati Uniti si erano ritirati dai colloqui a luglio, incolpando Hamas, e Israele aveva interrotto unilateralmente un precedente cessate il fuoco a marzo.
Israele afferma inoltre che la creazione di uno Stato palestinese consentirebbe ad Hamas di compiere un altro attacco in stile 7 ottobre su scala ancora più ampia. I leader di Hamas hanno più volte dichiarato che accetterebbero uno Stato sui confini del 1967, ma il gruppo rimane formalmente impegnato nella distruzione di Israele.
Netanyahu descrive il riconoscimento internazionale dello Stato palestinese come un attacco a Israele. Durante un incontro con il Segretario di Stato Marco Rubio la scorsa settimana, Netanyahu ha affermato: “È chiaro che se vengono intraprese azioni unilaterali contro di noi, ciò non fa che invitare ad azioni unilaterali da parte nostra”.
Netanyahu e i suoi partner della coalizione di estrema destra desiderano da tempo annettere ampie zone della Cisgiordania, il che renderebbe praticamente impossibile la creazione di uno stato palestinese sostenibile.
Gli Stati Uniti non hanno preso una posizione pubblica sulla questione, ma in un’intervista con Fox News, Rubio ha collegato “questa conversazione sull’annessione” alla questione del riconoscimento dello Stato.
Gli Emirati Arabi Uniti hanno definito l’annessione una “linea rossa”, senza specificare quale effetto potrebbe avere sugli Accordi di Abramo del 2020, con cui il Paese ha normalizzato i rapporti con Israele.
Ci sono altri ostacoli
Il piano franco-saudita elude le questioni più divisive del conflitto: i confini definitivi, il destino degli insediamenti, il ritorno dei profughi palestinesi dalle guerre passate, gli accordi di sicurezza, lo status di Gerusalemme e il riconoscimento di Israele come Stato ebraico.
Si affida inoltre in larga misura all’Autorità Nazionale Palestinese, la cui attuale leadership è disprezzata da molti palestinesi, che la considerano corrotta e autocratica. Israele afferma di non essere pienamente impegnato per la pace e accusa l’Autorità Nazionale Palestinese di istigazione, nonostante le recenti riforme .
Il piano prevede che le elezioni palestinesi si tengano entro un anno, ma il presidente Mahmoud Abbas ha rinviato le precedenti votazioni quando sembrava che il suo partito avrebbe perso , attribuendo la colpa alle restrizioni israeliane. Hamas, che ha vinto le ultime elezioni nazionali nel 2006, ne sarebbe escluso a meno che non rinunci alle armi e riconosca Israele.
Tutto ciò significa che è probabile che il piano finisca sulla scia degli accordi, dei parametri e delle tabelle di marcia del passato in Medio Oriente, lasciando a Israele il pieno controllo del territorio dal fiume Giordano al Mar Mediterraneo , governando milioni di palestinesi a cui vengono negati i diritti fondamentali.
Joseph Krauss
