L’Africa si trova in un momento cruciale nell’agenda climatica globale e si trova ad affrontare una sfida critica. Pur contribuendo in misura minore alle emissioni globali di gas serra, sopporta un peso sproporzionato degli impatti climatici: siccità, inondazioni, desertificazione e innalzamento del livello del mare, che stanno già costringendo le comunità a spostarsi, distruggendo i mezzi di sussistenza e mettendo a dura prova le infrastrutture pubbliche.
Riconoscendo la crescente frequenza e gravità dei disastri causati dal clima, la posizione politica dell’Africa in materia di cambiamenti climatici è inequivocabile: adattamento e resilienza sono indispensabili. Questi disastri provocano devastazioni senza precedenti ai mezzi di sussistenza, alle infrastrutture e ai progressi nello sviluppo, aggravando le vulnerabilità esistenti e ostacolando la crescita sostenibile in tutto il continente.
Grazie alle abbondanti risorse naturali, a una forza lavoro giovane e dinamica e a un vasto potenziale di energia rinnovabile, il continente si trova in una posizione unica per guidare la transizione verde globale. Le sue risorse solari, eoliche e idroelettriche possono alimentare non solo il suo sviluppo, ma anche contribuire agli sforzi globali di decarbonizzazione. Con oltre il 60% della popolazione al di sotto dei 25 anni, il dividendo demografico dell’Africa offre un potente motore per l’innovazione, l’imprenditorialità e la crescita inclusiva.
La portata della sfida
I numeri raccontano una storia cruda. I disastri hanno causato quasi 8,4 milioni di nuovi sfollati interni in Africa e Medio Oriente nel 2024. L’IPCC prevede che, con un aumento della temperatura di 2,5 °C entro il 2050, la migrazione interna nella sola Africa subsahariana potrebbe raggiungere tra i 56 e gli 86 milioni di persone. Senza azioni drastiche, entro il 2050 potrebbero essere costretti a lasciare il proprio Paese fino a 216 milioni di migranti climatici interni a livello globale.
Gli impatti più gravi colpiscono i meno preparati: migranti, sfollati all’interno e all’esterno dei confini, pastori e popolazioni impossibilitate o riluttanti a spostarsi. La loro capacità di riprendersi dipende dalla resilienza, dalle capacità di adattamento e dalle opportunità che vengono loro offerte.
La risposta dell’Africa
L’Unione Africana ha risposto attraverso quadri normativi chiave, tra cui l’Agenda 2063, la Strategia dell’Unione Africana sui cambiamenti climatici e lo sviluppo resiliente, e il lavoro in corso su una Strategia e una Dichiarazione dell’UA su migrazione e cambiamenti climatici, ispirate alla Dichiarazione ministeriale di Kampala su migrazione, ambiente e cambiamenti climatici. Questi quadri riconoscono che la mobilità umana è fondamentale per il clima, la sicurezza e lo sviluppo dell’Africa.
Al centro della risposta dell’Africa c’è la necessità di intensificare l’adattamento climatico e di garantire che la mobilità umana sia integrata nelle politiche nazionali. Ciò significa consentire alle popolazioni di spostarsi in modo sicuro e regolare verso opportunità di adattamento, non solo come ultima risorsa. Dei 22 paesi africani che hanno presentato Piani Nazionali di Adattamento, 18 includono riferimenti alla mobilità umana, a dimostrazione del crescente riconoscimento di questo legame fondamentale.
Riformulare la mobilità come adattamento
La mobilità umana è troppo spesso vista solo come una risposta alle crisi. Eppure, quando lo spostamento è volontario, sicuro e ordinato, può rappresentare una potente forma di adattamento. Circa l’80% dei migranti provenienti dall’Africa rimane nella regione, offrendo al continente grandi opportunità di integrazione regionale e mobilità del lavoro. La migrazione può fungere da fattore essenziale per lo sviluppo sostenibile, facilitando il trasferimento di competenze, diversificando i mezzi di sussistenza e rafforzando le economie regionali.
Se gestita in modo efficace, la migrazione promuove la resilienza delle famiglie e delle comunità, facilita l’accesso al reddito e ai servizi e sostiene lo scambio regionale di conoscenze e manodopera. Con l’aumento dell’incertezza nei mezzi di sussistenza basati sulle risorse naturali, la migrazione volontaria diventa sempre più un’opzione presa in considerazione da famiglie e comunità.
Il sostegno a politiche che consentano una mobilità sicura, ordinata e basata sui diritti, come il Protocollo sulla libera circolazione delle persone dell’Unione africana e il Quadro politico migratorio per l’Africa, può rafforzare la resilienza delle persone e aiutare i governi africani a realizzare il loro potenziale di sviluppo nazionale.
L’imperativo della giusta transizione
La mobilità umana è fondamentale anche per garantire transizioni eque. La migrazione per lavoro consente ai lavoratori di diversificare le proprie fonti di reddito, mentre le rimesse migliorano la stabilità finanziaria e aiutano le famiglie ad adattarsi. Mentre le economie africane si orientano verso percorsi a basse emissioni di carbonio e resilienti al clima, è essenziale che i gruppi vulnerabili – tra cui donne, migranti, sfollati e lavoratori mobili – siano inclusi nelle transizioni della forza lavoro e beneficino di percorsi migratori sicuri, protezione sociale e lavoro dignitoso.
Ciò richiede l’integrazione delle considerazioni sulla mobilità nei quadri nazionali per una transizione giusta, la promozione di percorsi migratori sicuri e basati sui diritti e il sostegno allo sviluppo delle competenze e alla mobilità del lavoro come parte delle transizioni verso un’economia verde.
Appello all’azione: tre aree prioritarie per la COP30
In vista della COP30, chiediamo un’attuazione rafforzata in tre aree critiche: Integrare la mobilità umana nella finanza climatica
I meccanismi di finanziamento per il clima devono affrontare esplicitamente la mobilità umana. La Roadmap Baku-Belém dovrebbe raddoppiare i finanziamenti per l’adattamento destinati ai gruppi vulnerabili, riconoscendo che, con l’aumento delle temperature, le esigenze di adattamento aumenteranno di conseguenza. I paesi e le comunità africane devono avere accesso al Fondo per la risposta alle perdite e ai danni per soluzioni di mobilità.
L’adattamento e il finanziamento delle perdite e dei danni dovrebbero sostenere la mobilità umana sia in prospettiva che retrospettivamente attraverso finanziamenti vincolati. La partecipazione di migranti, sfollati e rifugiati ai lavori del Consiglio di Amministrazione del Fondo deve essere incoraggiata. L’assistenza tecnica della Rete di Santiago sulle perdite e i danni è essenziale per rafforzare le capacità di affrontare lo sfollamento, la migrazione e il trasferimento pianificato.
1. Integrare la mobilità umana nella finanza climatica
I meccanismi di finanziamento per il clima devono affrontare esplicitamente la mobilità umana. La Roadmap Baku-Belém dovrebbe raddoppiare i finanziamenti per l’adattamento destinati ai gruppi vulnerabili, riconoscendo che, con l’aumento delle temperature, le esigenze di adattamento aumenteranno di conseguenza. I paesi e le comunità africane devono avere accesso al Fondo per la risposta alle perdite e ai danni per soluzioni di mobilità.
L’adattamento e il finanziamento delle perdite e dei danni dovrebbero sostenere la mobilità umana sia in prospettiva che retrospettivamente attraverso finanziamenti vincolati. La partecipazione di migranti, sfollati e rifugiati ai lavori del Consiglio di Amministrazione del Fondo deve essere incoraggiata. L’assistenza tecnica della Rete di Santiago sulle perdite e i danni è essenziale per rafforzare le capacità di affrontare lo sfollamento, la migrazione e il trasferimento pianificato.
2. Accelerare l’adattamento
Le considerazioni sulla mobilità umana devono essere integrate nel processo del Piano nazionale di adattamento, dando priorità alla riduzione del rischio e alle misure di allerta precoce che migliorino lo sviluppo resiliente al clima e offrano alle persone la possibilità di vivere con dignità e sicurezza.
È necessario che maggiori finanziamenti affluiscano all’Africa per facilitare la mobilità climatica e l’adattamento, soprattutto in un momento in cui i paesi lottano contro l’onere del debito e gli elevati costi di capitale. Mentre gli esperti finalizzano gli indicatori nell’ambito dell’Obiettivo Globale sull’Adattamento alla COP30, l’inclusione di considerazioni sulla mobilità umana e riferimenti a migranti e sfollati può migliorare gli esiti positivi della migrazione per le comunità sia nelle aree di origine che in quelle di destinazione.
3. Rafforzare la solidarietà sulle transizioni giuste
Una transizione giusta richiede ambiziosi Contributi Determinati a Livello Nazionale, investimenti nel lavoro dignitoso per i lavoratori migranti, sia uomini che donne, e l’allineamento dell’azione per il clima con la costruzione della pace e la governance delle migrazioni. Come si conclude, il Programma di Lavoro per una Transizione Giusta deve garantire l’inclusione della migrazione lavorativa, i diritti dei lavoratori migranti in tutti i settori e livelli di competenza, lo sviluppo delle competenze e il contributo positivo dei migranti e della diaspora.
Una visione per il futuro
Queste priorità sono in forte linea con l’Agenda d’azione di Belém della presidenza della COP30, che pone l’accento su transizioni inclusive e basate sull’equità, sforzi di adattamento intensificati e sostegno ai gruppi vulnerabili.
L’Africa sta guidando con chiarezza di visione e di intenti. Le sue comunità, i suoi governi e i suoi giovani stanno già elaborando soluzioni che combinano la conoscenza locale con la cooperazione regionale e la collaborazione globale. Mentre la mobilità climatica diventa una realtà sempre più pressante, la COP30 rappresenta sia un’opportunità cruciale che una responsabilità: abbinare la leadership dell’Africa a impegno e azioni concrete.
Il momento di agire è adesso.
