A seguito delle politiche tariffarie del presidente statunitense Donald Trump, i prezzi globali del greggio sono crollati di circa il 20 per cento negli ultimi mesi. Poiché i proventi derivanti dalle esportazioni di petrolio rappresentano una componente importante del bilancio statale iraniano, una domanda chiave è se il calo dei prezzi del petrolio avrà un impatto negativo sullo sviluppo economico del Paese. Un altro fattore da tenere presente è il potenziale impatto sulle questioni geopolitiche, inclusi i colloqui nucleari in corso tra Iran e Stati Uniti.
Impatti dei prezzi più bassi del petrolio
Il bilancio statale per l’anno iraniano in corso (che inizia il 21 marzo 2025) presenta già una serie di squilibri e non ci si dovrebbe aspettare prospettive economiche positive per i prossimi anni. Il bilancio iraniano ha previsto un prezzo del barile di 57,50 euro (65,2 dollari), pertanto, agli attuali prezzi dell’energia, i ricavi petroliferi per barile sono inferiori di oltre il 10% rispetto a quanto previsto, soprattutto perché il Paese è costretto a offrire sconti ai propri clienti a causa delle sanzioni occidentali.
L’impatto pratico e psicologico delle minori entrate sarà negativo: una valutazione condivisa anche dal Fondo monetario internazionale (FMI), che ha rivisto le sue proiezioni per il 2025 e il 2026 nel suo ultimo rapporto sull’economia iraniana.
Considerando che la massima priorità dell’amministrazione di Masoud Pezeshkian in termini di politica economica è stata quella di migliorare il potere d’acquisto e il benessere delle famiglie medie, una bassa crescita economica e un’inflazione elevata limiteranno il raggiungimento degli obiettivi pianificati.
Il calo dei prezzi del greggio ridurrà le entrate previste e aumenterà la pressione finanziaria sul governo. L’esperienza ha dimostrato che in tali situazioni di deficit, i governi iraniani abbandonano i piani di investimento, il che comporta difficoltà a medio termine. In effetti, gli esperti hanno già criticato le ambiguità del bilancio annuale del settore petrolifero e hanno avvertito che il Paese non raggiungerà i propri piani. La mancata realizzazione delle entrate previste porterà a ulteriori inefficienze e all’erosione del settore.
Considerate queste sfide, è chiaro che il governo non avrà altra scelta che trovare il modo di riequilibrare le proprie finanze. Come già analizzato su Amwaj.media, riformare i sussidi energetici sarebbe una soluzione logica, ma probabilmente comporterà rischi sociopolitici indesiderati. L’altra soluzione disponibile è la vendita delle imprese statali, tenendo presente che l’esperienza passata ha dimostrato che tali iniziative portano al rafforzamento del settore parastatale e all’indebolimento del governo.
Gestire i deficit
Consapevole dei rischi e dei potenziali svantaggi, l’amministrazione Pezeshkian sembra stia cercando di colmare alcune delle lacune intrinseche delle finanze pubbliche senza ricorrere a tagli ai sussidi o a un’intensificazione delle privatizzazioni. Il primo passo significativo è stata la riduzione dell’ingente spesa pubblica per l’erogazione di sussidi in denaro. Ahmad Meydari, ministro delle cooperative, del lavoro e della previdenza sociale, ha annunciato il mese scorso la sospensione immediata dei pagamenti a 17 milioni di cittadini.
Le famiglie colpite appartengono ai tre decimi di reddito più alti e hanno ricevuto sussidi in denaro, anche se teoricamente solo i sette decimi di reddito più bassi dovrebbero riceverli. In altre parole, il governo ridurrà il volume totale dei sussidi in denaro di circa il 25 per cento e sarà in grado di fornire altro sostegno finanziario necessario alle famiglie a basso reddito.
Un altro ambito in cui il governo può risparmiare è la gestione del settore energetico. Le autorità hanno già iniziato a promuovere la costruzione di piccoli impianti solari decentralizzati, che ridurranno il divario di approvvigionamento nel settore elettrico, ma ristruttureranno anche i sussidi energetici a vantaggio dell’erario.
Il governo prevede infatti di installare un totale di trentamila megawatt (MW) di nuova capacità di energia solare nei prossimi quattro anni. Un aspetto importante è che gli investimenti per le unità più piccole provengono dall’industria locale, che sarà anche il principale consumatore della nuova produzione. Mentre le imprese beneficeranno di una fornitura di elettricità più sostenibile, considerando che le autorità hanno dato priorità alle famiglie in caso di carenze negli ultimi mesi, il governo ridurrà l’onere finanziario dei blackout sul settore industriale.
Fattori attenuanti e sfide
Mentre le autorità continueranno a cercare modi per colmare le lacune, ci sono due fatti che aiuteranno il governo a bilanciare il suo complesso bilancio. In primo luogo, il paese sta esportando più prodotti petroliferi di quanto previsto nel bilancio originale. Attualmente, sebbene il mercato sia volatile, le esportazioni di greggio iraniano superano 1,5 milioni di barili al giorno (bpd), mentre il bilancio aveva previsto 1,3 milioni di bpd. Questa maggiore quantità compenserà in parte i prezzi globali più bassi. Allo stesso tempo, non è chiaro per quanto tempo l’attuale volume di esportazioni potrà essere sostenuto, soprattutto ora che l’amministrazione Trump si prepara a inasprire l’applicazione delle sanzioni all’Iran.
Il processo più importante sono gli attuali colloqui sul nucleare tra Iran e Stati Uniti, che stanno generando un impulso psicologico positivo per l’economia iraniana. L’indicatore più evidente è l’apprezzamento del valore del rial sul mercato aperto nell’ultimo mese, da un minimo storico di 1,05 milioni di IRR per dollaro l’8 aprile a 852.500 IRR il 21 maggio.
Sebbene non sia scontato che i colloqui porteranno a un nuovo accordo tra i due Paesi, una potenziale de-escalation graduale potrebbe offrire all’Iran maggiore spazio nello sviluppo dei mercati internazionali per le sue esportazioni di petrolio e prodotti petrolchimici. Potrebbe anche allentare l’attuale pressione finanziaria, soprattutto se il processo di de-escalation includerà lo sblocco di ingenti fondi iraniani bloccati nelle banche internazionali a causa delle sanzioni.
Un altro fattore correlato che influenza le prospettive finanziarie dell’Iran nel 2025 è l’impatto delle attuali incertezze sul commercio globale, in particolare sulla concorrenza nel mercato energetico. Le esportazioni iraniane del settore petrolifero sono destinate principalmente alla Cina e ad altri mercati asiatici. Le turbolenze causate dalla guerra dei dazi, così come altre incertezze, potrebbero spingere altri produttori, in particolare la Russia, a sviluppare nuovi mercati a spese dell’Iran. Pertanto, Teheran dovrà gestire molteplici processi per riuscire a ottenere i ricavi necessari nell’attuale clima geopolitico e internazionale.
Guardando avanti
In mezzo a tutti questi fattori di spinta e di attrazione, gli esperti ritengono che l’Iran andrà incontro a un altro considerevole deficit di bilancio, che limiterà ancora una volta la capacità del governo di attuare politiche volte a migliorare le condizioni di vita delle classi a basso reddito.
Oltre a ciò, il crescente deficit di bilancio porterà probabilmente a una prosecuzione del contesto inflazionistico degli ultimi anni, erodendo ulteriormente il potere d’acquisto della famiglia media iraniana. In particolare, il Paese sta vivendo un’inflazione elevata e prolungata, senza precedenti.
Tutti questi fattori economici probabilmente spingeranno l’amministrazione Pezeshkian a impegnarsi per un esito positivo negli attuali negoziati sul nucleare con gli Stati Uniti. Un fallimento di tale impegno complicherà ulteriormente lo sviluppo economico del Paese e, di conseguenza, il suo quadro sociopolitico.
Bijan Khajehpour
