I colloqui sulla biodiversità della COP16 delle Nazioni Unite a Cali, in Colombia, sono stati sospesi sabato dopo che i paesi ricchi hanno bloccato una proposta per istituire un nuovo fondo per aiutare le nazioni più povere a ripristinare i loro ambienti naturali impoveriti.

La decisione, presa da un gruppo di paesi sviluppati tra cui l’Unione Europea, il Giappone e il Canada, ha scatenato l’ira delle nazioni africane e latinoamericane e ha spinto alcune di esse a rifiutarsi di avviare colloqui su altre questioni.

È stata una conclusione amara per una conferenza che molti speravano avrebbe infuso nuova energia al Global Biodiversity Framework di Kunming-Montreal del 2022 , un ambizioso trattato che mira ad arrestare e invertire la perdita di biodiversità a livello globale.

Sebbene i colloqui abbiano prodotto un accordo su questioni chiave, tra cui il risarcimento per l’uso commerciale delle informazioni biologiche e la creazione di un organismo sussidiario progettato per garantire che i gruppi indigeni siano inclusi a ogni livello dell’accordo Kunming-Montreal, il mancato progresso sul finanziamento è stato motivo di delusione.

“Colmare il divario finanziario non è stato semplicemente un obbligo morale, ma una necessità per la protezione delle persone e della natura, che diventa ogni giorno più urgente”, ha affermato sabato in una dichiarazione An Lambrechts, capo della delegazione di Greenpeace alla COP16.

“A una settimana dall’inizio della COP29 , la mancata decisione su un fondo danneggia la fiducia tra i paesi del Sud e del Nord del mondo”, ha affermato Lambrechts.

Tuttavia, l’esito non è stato una sorpresa, poiché l’ UE aveva chiaramente dichiarato che non avrebbe sostenuto la creazione di un nuovo fondo prima dell’inizio dei colloqui.

Successi

I paesi avevano precedentemente adottato un testo sull’uso delle informazioni genetiche biologiche, note come informazioni di sequenziamento digitale (DSI). In base alla proposta, le aziende farmaceutiche e cosmetiche che traggono profitto dall’uso di queste informazioni pagherebbero un risarcimento in un fondo, noto come Cali Fund, su base volontaria. Questo andrebbe poi ai paesi da cui provengono le informazioni, per essere utilizzato per ripristinare la natura.

Un accordo sul DSI è stato quasi fatto naufragare quando l’India ha proposto emendamenti dell’ultimo minuto che la Svizzera ha rifiutato di accettare. Alla fine, la Svizzera ha ceduto. L’accordo dell’ultimo minuto, che è arrivato ben dopo l’alba di sabato, ha incontrato il sostegno qualificato dei sostenitori della compensazione DSI.

Oscar Soria della Common Initiative l’ha definito un “meccanismo di finanziamento unico”, ma ha affermato che il suo status volontario potrebbe essere un problema. “L’efficacia del meccanismo dipenderà probabilmente dalla volontà della comunità globale di supportarlo e dal riconoscimento aziendale del valore della partecipazione per un guadagno reputazionale”, ha affermato.

Altri punti salienti includono la creazione di un organismo sussidiario per i popoli indigeni e le comunità locali per garantire la loro partecipazione al quadro sulla biodiversità concordato nel 2022 a Montreal, e il riconoscimento dei popoli di origine africana come custodi della biodiversità.

È stato anche raggiunto un accordo su un testo che collega la perdita di biodiversità e il cambiamento climatico, che la presidente della COP16 Susana Muhamad ha dichiarato essere essenziale in vista della conferenza sul clima COP29 a Baku, in Azerbaijan, più avanti in questo mese. Il giorno prima, i paesi avevano votato che l’Armenia avrebbe ospitato il prossimo incontro, la COP17, nel 2026.

Ma non si è raggiunto nessuno accordo sulla creazione di un nuovo fondo e, mentre la mattinata avanzava e i delegati cominciavano a partire per prendere i voli di ritorno, divenne chiaro che il tempo a disposizione era scaduto.

Nord globale contro Sud globale

L’Unione Europea, il Giappone, il Canada, l’Australia, la Nuova Zelanda, la Norvegia e la Svizzera si sono opposti alla proposta di istituire un fondo dedicato al finanziamento del ripristino della natura nei paesi più poveri, sostenendo che ciò avrebbe complicato il panorama dei finanziamenti senza necessariamente raccogliere nuovi fondi.

La delegazione dell’UE ha suggerito che la creazione di un fondo speciale non spingerebbe necessariamente i paesi a donare più denaro. “Siamo stati molto chiari durante tutto il processo, non possiamo accettare di istituire un nuovo … fondo, frammentando ulteriormente il panorama finanziario correlato alla biodiversità”, ha affermato la delegazione alla plenaria di sabato mattina.

Le nazioni africane, sudamericane e insulari del Pacifico hanno sostenuto fermamente la proposta; sia il Brasile che Panama si sono rifiutate di affrontare altre questioni se le loro richieste non fossero state soddisfatte.

Quando non è stato possibile risolvere questa questione, il presidente della COP16 è stato costretto a sospendere la riunione prima che si raggiungesse un accordo sul bilancio della Convenzione sulla diversità biologica, un argomento importante che avrebbe dovuto essere relativamente poco controverso.

“La riunione plenaria di chiusura della #COP16Colombia è stata temporaneamente sospesa”, ha dichiarato l’ account ufficiale X del Segretariato della Convenzione sulla diversità biologica. “Restate sintonizzati per ulteriori aggiornamenti”.

L’accordo di Kunming-Montreal contiene un elenco di 23 obiettivi per il 2030, tra cui il ripristino del 30 per cento degli ecosistemi degradati, la conservazione del 30 per cento di terra, acque e mari e la riduzione della metà dell’introduzione di specie aliene autoctone.

La finanza è fondamentale per raggiungere gli obiettivi. Alla COP15 di Montreal, i paesi hanno concordato che l’obiettivo a lungo termine dovrebbe essere quello di spendere settecento miliardi di dollari all’anno per la perdita di biodiversità. In base all’accordo di Kunming-Montreal, i paesi sviluppati si sono impegnati a contribuire con 20 miliardi di dollari di finanziamenti all’anno entro il 2025, un obiettivo che finora sembra improbabile che venga raggiunto.

All’inizio della settimana, un gruppo di sette paesi ricchi ha promesso un totale di 163 milioni di dollari per il Global Biodiversity Framework Fund. I maggiori contributori sono stati il ​​Regno Unito (58 milioni di $), la Germania (54 milioni di $), la Danimarca (14,5 milioni di $) e la Norvegia (13,7 milioni di $), con Nuova Zelanda, Austria e Francia che hanno donato anche loro qualche milione ciascuno.

La carenza di finanziamenti ha spinto un gruppo di ministri di venti nazioni africane, del Sud-Est asiatico e del Pacifico a scrivere una lettera ai paesi ricchi, esprimendo preoccupazione per il fatto che “non abbiamo assistito a un aumento significativo dei finanziamenti internazionali per la natura nei nostri paesi” e chiedendo ai paesi ricchi di “fornire urgentemente nuovi finanziamenti internazionali per la biodiversità”.

James Fernyhough