La legge di bilancio intreccia agevolazioni fiscali temporanee, tagli alla scuola e restrizioni al ricambio del personale pubblico. Negli istituti penitenziari sovraffollati, la Fp Cgil denuncia scelte che indeboliscono pericolosamente lavoro e reinserimento.

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Una manovra racconta un governo meglio di molti comizi: indica chi riceve, chi paga e quali bisogni possono aspettare. Quella per il 2027 vale circa ventisei miliardi e combina agevolazioni fiscali, interventi per famiglie e imprese, una stretta sulla rivalutazione delle pensioni e quasi settemila posti in meno nella scuola. Ci sono risorse per la difesa, mentre i servizi pubblici continuano a chiedere personale e finanziamenti adeguati. Il testo è ancora all’esame del Parlamento, ma le sue priorità hanno già acceso la protesta sociale e provocato tensioni nella maggioranza.

Sul fisco, la manovra estende per il 2027 l’aliquota Irpef del 33 per cento fino a cinquantacinquemila euro e amplia il regime forfettario degli autonomi fino a centomila euro. Alle agevolazioni si affiancano nuovi meccanismi selettivi, come l’aliquota ridotta riconosciuta soltanto a chi aumenta il proprio reddito: ulteriori condizioni e differenze di trattamento dentro un sistema che avrebbe bisogno di maggiore equità e semplicità. Per le pensioni, invece, la rivalutazione piena rispetto all’inflazione resta limitata agli assegni fino a quattro volte il minimo.

Molti benefici hanno una scadenza ravvicinata, concentrata nell’anno elettorale. Anche una parte delle coperture è temporanea o deriva dal rinvio di deduzioni fiscali che torneranno a pesare sui conti successivi. Si distribuiscono vantaggi immediati lasciando aperto il problema della loro continuità: chi governerà dopo dovrà trovare nuove risorse oppure assumersi la responsabilità di cancellarli.

Intanto, sulla scuola si programma una riduzione di 4.925 posti tra i docenti e 2.049 tra il personale amministrativo, tecnico e ausiliario dall’anno scolastico 2027/2028. Per la sanità crescono gli stanziamenti nominali, ma il sindacato denuncia finanziamenti insufficienti e una prospettiva di riduzione della spesa pubblica rispetto al Pil. Il punto è quanto quei fondi consentano di rispondere ai bisogni: assumere personale, ridurre le attese, garantire prestazioni senza costringere le persone a pagare di tasca propria le cliniche private.

È questa distanza tra annunci e condizioni materiali ad alimentare il conflitto sociale. Dalle fabbriche arriva la denuncia di una politica che sacrifica scuola e sanità, aumenta i finanziamenti alle armi e lascia risposte insufficienti a chi fatica ad arrivare a fine mese. Il carovita erode i salari; l’indebolimento dei servizi aggiunge un altro costo, perché ciò che il pubblico non garantisce ricade sui bilanci e sul tempo delle famiglie.

Dentro questa cornice, il carcere mostra con particolare durezza quanto possano costare le scelte di bilancio. Qui i diritti dipendono ogni giorno da spazi, organici e professionalità: agenti, educatori, assistenti sociali, mediatori. La Fp Cgil denuncia un «doppio schiaffo ai diritti»: il finanziamento di una futura riserva volontaria della Polizia penitenziaria e restrizioni al ricambio del personale civile, mentre gli istituti ospitano già oltre quindicimila persone in più rispetto alla capienza regolamentare.

Celle sovraffollate e vite spezzate

Al 31 ottobre 2026, secondo il ministero della Giustizia, nelle carceri italiane erano presenti 66.285 persone a fronte di 51.283 posti regolamentari: un affollamento del 129,2 per cento. Quasi centotrenta persone ogni cento posti previsti, senza che il confronto con la capienza regolamentare restituisca da solo la disponibilità effettiva dei posti utilizzabili.

Le differenze territoriali sono pesanti. In Puglia i detenuti erano 4.779 per 2.940 posti, in Lombardia 9.219 per 6.069, nel Lazio 7.087 per 5.307. Sono condizioni che comprimono gli spazi della vita quotidiana e rendono più difficile il lavoro di chi deve garantire sicurezza, relazioni e attività trattamentali.

Dietro il sovraffollamento ci sono anche le vite spezzate. Il dossier di Ristretti Orizzonti, aggiornato al 31 ottobre, registra sessantadue suicidi tra le persone detenute nel 2026. Un bilancio ancora provvisorio, che accompagna la discussione sulla manovra e richiama l’urgenza di garantire assistenza sanitaria, sostegno psicologico e relazioni capaci di intercettare il disagio.

Il dolore attraversa anche il personale. Nel 2026 sono stati segnalati suicidi tra gli appartenenti alla Polizia penitenziaria: a ottobre, un agente in servizio a Lecce e un altro in servizio a Milano, morto in Campania. Le organizzazioni sindacali chiedono prevenzione, ascolto e sostegno continuativo per chi lavora negli istituti. Ogni vicenda ha una propria storia, ma la tutela della salute mentale di detenuti e operatori deve entrare nelle scelte concrete su organici, formazione e condizioni di vita e di lavoro.

La riserva volontaria e il nodo delle assunzioni

Giordana Pallone, segretaria nazionale della Fp Cgil, contesta il ricorso a una nuova figura ausiliaria, della quale il sindacato teme precarietà, retribuzioni insufficienti e formazione inadeguata alla delicatezza del lavoro penitenziario.

La disposizione finanzia futuri provvedimenti per istituire gli ausiliari della riserva volontaria di Guardia di finanza, Polizia di Stato e Polizia penitenziaria. Non costituisce ancora una disciplina completa del loro reclutamento e impiego. Formazione, condizioni economiche e compiti saranno quindi elementi decisivi sui quali verificare le preoccupazioni sindacali.

Anche il riferimento al taglio del 25 per cento richiede chiarezza: la restrizione riguarda il ricambio attraverso le assunzioni nelle amministrazioni centrali, con il turnover al 75 per cento nel 2027. Non equivale alla cancellazione immediata di un quarto dei dipendenti in servizio. Resta il problema denunciato dalla Fp Cgil: rallentare le sostituzioni può aggravare carenze già presenti, anche tra le professionalità che costruiscono i percorsi di reinserimento.

La sicurezza passa anche dal lavoro

Secondo i dati riportati dal sindacato, gli appartenenti alla Polizia penitenziaria sono 31.667 rispetto ai 34.170 previsti: mancano 2.503 unità, circa il 7,3 per cento dell’organico. La richiesta è un piano straordinario di assunzioni che comprenda agenti, funzionari giuridico-pedagogici, assistenti sociali, mediatori e personale amministrativo, insieme al rafforzamento delle misure alternative e di comunità.

La Fp Cgil chiede inoltre di riconoscere il ruolo dei dirigenti penitenziari, anch’essi sottorganico e in attesa da vent’anni di un contratto collettivo di lavoro. Il reinserimento richiede una rete di competenze e responsabilità: indebolirne un anello rende più difficile il lavoro degli altri.

Per completezza, la manovra prevede anche maggiori risorse per i servizi istituzionali della Polizia penitenziaria e per gli straordinari già svolti. Sono stanziamenti che rispondono a un’esigenza diversa dalla copertura stabile degli organici.

La sicurezza di chi lavora in carcere e la dignità di chi vi è detenuto dipendono dalle stesse condizioni materiali: spazi vivibili, personale sufficiente, competenze, possibilità di relazione. L’articolo 27 della Costituzione stabilisce che le pene devono tendere alla rieducazione del condannato e non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità. Senza strumenti per attuarlo, il carcere si riempie e la promessa costituzionale si svuota.

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