L’Africa contribuisce in minima parte alle emissioni globali di gas serra, eppure si trova ad affrontare alcuni degli impatti sanitari più gravi al mondo legati ai cambiamenti climatici. Diverse realtà definiscono il panorama climatico e sanitario del continente: aumento delle malattie infettive, inquinamento atmosferico, decessi, interruzioni e pressione sui sistemi sanitari a causa di ondate di calore, inondazioni, siccità e tempeste.

Le variazioni di temperatura e, soprattutto, i cambiamenti nei modelli di precipitazione stanno ampliando la distribuzione geografica e le dinamiche di trasmissione di malattie sensibili al clima come la malaria, la dengue, il colera e altre malattie trasmesse da vettori e dall’acqua.

La siccità, le inondazioni e le variazioni dei modelli di precipitazione indotte dai cambiamenti climatici stanno riducendo la produttività agricola e minacciando i sistemi alimentari. Ciò aumenta la fame, la malnutrizione, il ritardo della crescita nei bambini e la vulnerabilità alle malattie. Secondo archive.uneca.org , la malnutrizione rimane uno dei maggiori rischi per la salute legati ai cambiamenti climatici in tutta l’Africa.

Pertanto, mentre i negoziatori africani sul clima intensificano i preparativi per la sessataquattresima sessione degli organi sussidiari dell’Unfccc (SB64), da Bonn emerge un messaggio chiaro: l’azione per il clima senza un’azione per la salute non è più un’opzione.

Nel corso di due giorni cruciali di confronto, negoziatori africani, esperti sanitari, istituzioni tecniche e giovani leader impegnati nella lotta al cambiamento climatico si sono riuniti per rafforzare la posizione negoziale dell’Africa e porre la salute saldamente al centro dell’agenda climatica del continente.

Il seminario sul rafforzamento delle capacità in materia di clima e salute, sostenuto dall’Istituto internazionale per lo sviluppo sostenibile (Iisd), e la riunione dei coordinatori principali del Gruppo africano dei negoziatori (Agn) hanno congiuntamente rilevato il crescente riconoscimento del fatto che il cambiamento climatico non è solo una sfida ambientale, ma anche una delle minacce più urgenti per la salute pubblica in Africa.

Per la presidente dell’Agn, Nana Dr Antwi-Boasiako Amoah, il nesso è chiaro e le misure necessarie sono altrettanto urgenti.

“La salute è il volto umano della crisi climatica”, ha dichiarato ai negoziatori e ai partner durante l’apertura del seminario di rafforzamento delle capacità a Bonn. “Se i negoziati sul clima mirano in definitiva a proteggere le persone, allora la salute deve rimanere al centro dei nostri sforzi”.

Rafforzare la voce africana in materia di clima e salute.

Sulla scia del lancio, nel 2025, del primo programma di formazione in assoluto per negoziatori africani su clima e salute, promosso da Amref Health Africa , il workshop di rafforzamento delle capacità in materia di clima e salute ha riunito rappresentanti dell’Oms-Afro, dell’Africa Cdc, di Amref Health Africa, dell’Istituto Internazionale per lo Sviluppo Sostenibile (Iisd), esperti tecnici e giovani negoziatori per approfondire la comprensione dei legami tra clima e salute e individuare punti di ingresso strategici nei diversi percorsi negoziali.

I partecipanti hanno esaminato le modalità per rafforzare la posizione dell’Africa in materia di indicatori di adattamento, sistemi sanitari resilienti ai cambiamenti climatici, sistemi di allerta precoce, infrastrutture sanitarie, preparazione alle emergenze legate al clima e meccanismi di finanziamento a sostegno degli sforzi di adattamento in ambito sanitario.

“A seguito dell’adozione degli indicatori di adattamento di Belém e delle discussioni in corso nell’ambito della Roadmap di Baku sull’adattamento, l’Africa ha un’opportunità unica per definire le modalità di misurazione, finanziamento e attuazione dell’adattamento a livello globale”, ha affermato il Presidente dell’AGN. “Dobbiamo garantire che gli indicatori sanitari nell’ambito dell’obiettivo globale sull’adattamento siano significativi, specifici per il contesto e rispondenti alle realtà africane. Dobbiamo inoltre continuare a promuovere finanziamenti per l’adattamento che consentano ai paesi africani di costruire sistemi sanitari resilienti ai cambiamenti climatici, rafforzare i sistemi di allerta precoce, proteggere le infrastrutture sanitarie e migliorare la preparazione alle emergenze sanitarie legate al clima”.

L’enfasi sul coordinamento istituzionale rifletteva la crescente consapevolezza che il progresso dell’agenda africana in materia di clima e salute richiederà una collaborazione costante tra negoziatori, istituzioni sanitarie pubbliche, partner tecnici e società civile.

Il responsabile del team regionale dell’Oms per l’Africa su cambiamenti climatici, salute e ambiente ha promesso un sostegno coordinato da parte di tutti i soggetti interessati all’agenda su clima e salute.

“Presso l’ufficio regionale dell’Oms, abbiamo sviluppato politiche e quadri di attuazione specifici per l’Africa a sostegno di un’agenda coordinata a livello africano su clima e salute. Insieme all’Africa Cdc e ad Amref Health Africa, abbiamo offerto e continuiamo a fornire supporto tecnico per l’agenda africana su clima e salute. In vista della Cop africana del prossimo anno, ci impegniamo a continuare a sostenere l’Agn, in quanto voce dell’Africa nei negoziati sul clima, per garantire che clima e salute non vengano trascurati.”

Nel frattempo, Lynn Wagner, direttrice senior del programma di monitoraggio dei progressi dell’Iisd, ha sottolineato la necessità di un’azione coordinata per il clima, evidenziando che “le azioni isolate non sono più sostenibili, poiché la comunità globale si trova ad affrontare molteplici crisi interconnesse in materia di ambiente e sviluppo sostenibile”.

L’Iisd ha sostenuto l’iniziativa “Amici del Clima e della Salute”, volta a promuovere la collaborazione internazionale sui temi del cambiamento climatico e della salute.

Unità e coordinamento in vista di negoziati cruciali

Sebbene la salute abbia avuto un ruolo di primo piano nelle discussioni, la riunione dei coordinatori principali dell’AGN ha ribadito una priorità strategica più ampia: mantenere una voce africana unitaria in tutti i flussi negoziali.

Riunendo i coordinatori principali dei vari filoni tematici, l’incontro si è concentrato sull’allineamento delle posizioni in vista di quella che si preannuncia come una sessione negoziale cruciale, in vista della Cop31 di novembre e, in definitiva, della Cop32 del prossimo anno.

Sulla base delle priorità stabilite durante la riunione strategica dell’Agn tenutasi ad Accra all’inizio di marzo di quest’anno, i coordinatori principali hanno esaminato i progressi compiuti nell’attuazione degli elementi della Piattaforma comune africana e hanno valutato le problematiche emergenti lungo i percorsi negoziali.

Il presidente dell’Agn ha chiesto disciplina, impegno e azioni coordinate.

“La nostra forza risiede nella nostra unità e nella nostra capacità di parlare con una sola voce”, ha affermato, ricordando ai negoziatori che l’influenza dell’Africa nei negoziati dipende dalla preparazione collettiva e dal coordinamento strategico.

Le discussioni hanno evidenziato l’interconnessione tra molti punti all’ordine del giorno. Il finanziamento per il clima rimane la priorità assoluta per l’Africa, ma i negoziatori stanno riconoscendo sempre più come le decisioni finanziarie influenzino i vari risultati tematici, in particolare l’adattamento, che è stato il tema principale dell’agenda africana nel corso degli anni.

Salute, finanza e il cammino verso la COP32

Un tema ricorrente in entrambi gli incontri è stata la necessità di tradurre il riconoscimento dei rischi per la salute legati ai cambiamenti climatici in un sostegno finanziario concreto per il clima destinato ai paesi africani.

I negoziatori hanno sottolineato l’importanza di garantire finanziamenti per l’adattamento che consentano ai paesi di costruire sistemi sanitari resilienti ai cambiamenti climatici, rafforzare i sistemi di sorveglianza delle malattie e di allerta precoce, proteggere le infrastrutture sanitarie e migliorare la preparazione alle emergenze legate al clima, come previsto dal Piano d’azione di Belém su clima e salute, lanciato alla Cop30.

“La salute è già riconosciuta all’interno dei quadri di investimento e delle aree di risultato dei principali meccanismi di finanziamento climatico, come il Fondo verde per il clima (Gcf) e il Fondo per la risposta alle perdite e ai danni (Frld)”, ha affermato David Kaluba, negoziatore capo per il finanziamento climatico. “Tuttavia, la sfida non è solo la disponibilità di finestre di finanziamento, ma anche la limitata offerta di proposte nazionali incentrate sulla salute e la scarsa domanda di investimenti. La maggior parte dei paesi non ha ancora integrato pienamente le priorità sanitarie nei propri piani nazionali per il clima (Ndc), nelle strategie di finanziamento e nei programmi di progetto, con conseguente significativo sottoutilizzo delle opportunità di finanziamento climatico disponibili per la resilienza del sistema sanitario, l’adattamento e la risposta alle perdite e ai danni”.

Kaluba sottolinea pertanto la necessità di generare una domanda sufficiente a livello nazionale attraverso la raccolta di dati concreti, lo sviluppo di programmi di investimento finanziariamente sostenibili nei settori del clima e della salute e il rafforzamento della capacità istituzionale di accedere e assorbire i finanziamenti disponibili.

Un’opportunità decisiva per l’Africa

Per molti partecipanti, questo lavoro va oltre la Sb64. Si inserisce in un percorso più ampio verso la COP31 e, in ultima analisi, verso la Cop32, considerata a tutti gli effetti ben più di una semplice tappa diplomatica.

Rappresenta un’opportunità per il continente di plasmare l’agenda climatica globale attorno alle realtà e alle priorità africane, tra cui il clima e la salute.

Con l’intensificarsi dei negoziati, i paesi africani si adoperano per garantire che le azioni a favore del clima apportino benefici concreti alle popolazioni locali, e la salute offre una prospettiva privilegiata per inquadrare tale obiettivo.

Pertanto, con l’inizio dei negoziati formali l’8 giugno, un messaggio è chiaro: proteggere il clima significa in definitiva proteggere la salute umana. E per l’Africa, questo principio sta diventando un fattore sempre più determinante nel suo impegno nel processo globale sul clima.

Friday Phiri

L’autore è responsabile del programma di sensibilizzazione su cambiamento climatico e salute presso Amref Health Africa.